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El sistema de I+D+i se somete a una nueva revisión

PERSPECTIVA CIENTÍFICA     |    POLÍTICA    |    22/11/2013

El Ministro de Economía anuncia una ‘revisión global’ del sistema en aras de una ‘mayor competitividad’.

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Xavier Pujol Gebellí


Tras admitir que la inversión en el sistema español de ciencia y tecnología ha sido “muy limitada” en los últimos años, el ministro de Economía y Competitividad, Luis de Guindos, ha vuelto a su discurso original: la ciencia debe entrar en la senda de una mayor competitividad dadas las constricciones presupuestarias y la necesidad de un mayor retorno social. Y para hacerlo realidad, deben tomarse medidas.

Las intenciones de Economía, hechas públicas en fechas recientes por el propio ministro, llegan en un momento de preocupación en una comunidad científica que ha visto recortados sus presupuestos en casi el 40% en los últimos cuatro años y en el que empieza a apreciarse una diáspora de jóvenes investigadores. El aumento de un 10% en los presupuestos para el sistema en 2014 se antoja insuficiente. Y la “profunda revisión” del mismo “de acuerdo con la Comisión Europea”, que debe iniciarse en el primer semestre de 2014, en palabras del propio De Guindos, suena a fórmula ya gastada.

El Gobierno prepara una revisión del sistema de I+D+i para que gane en competitividad
Desde que en 1986 se aprobara la primera Ley de la Ciencia, con cada cambio en el Gobierno se han sucedido propuestas más o menos afortunadas para el diagnóstico y posterior revisión de un sistema que ha ido creciendo en recursos y en calidad a impulsos y no siempre de forma ordenada.

Así hasta 2011, fecha en la que se aprobó la actual Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, consensuada por la práctica totalidad de las fuerzas parlamentarias del momento. Muchos son los que se preguntan ahora si ese consenso no fue sino un artificio, puesto que apenas transcurridos dos años parece que se le quiera dar la vuelta sin haber desarrollado plenamente todos los instrumentos previstos en la que fuera calificada como “la mejor Ley posible” por Cristina Garmendia, titular del extinto Ministerio de Ciencia. Ni se ha puesto en marcha la tan ansiada Agencia Estatal de Financiación ni el CSIC funciona como tal, dos de las herramientas clave.

Giro a la innovación

La tríada ‘ciencia, desarrollo e innovación’ es vista mayoritariamente como una ecuación necesaria. El problema radica en el peso de cada una de las incógnitas. En la pasada legislatura se entendió que cabía darle mucho más a la innovación, tanto en forma de recursos económicos como en su propia definición.

Tradicionalmente, lo que se ha venido entendiendo como innovación no pasaba en muchos casos de ser simples mejoras en procesos productivos, por lo que muchas de las ayudas gubernamentales a este apartado podían acabar en meras adquisiciones de equipamiento. Por más que necesario, esto no forma parte del capítulo innovación. De ahí que se acometieran cambios.

La tendencia que se apuntó entonces, y que ahora parece que se va a continuar, radica en la destinación de recursos para incrementar la transferencia y su transformación en productos y servicios de valor añadido.

La idea no es negativa en sí misma, pero se corre el riesgo cierto de caer en los mismos errores cometidos por la Unión Europea en años precedentes al otorgar a los Programas Marco un carácter exclusivamente orientado. Al dejar de lado la generación de conocimiento, se acabaron secando las fuentes que abastecían el círculo virtuoso que lleva hasta la innovación y de ahí a los mercados. La tendencia se corrigió con la creación del European Research Council.

En España, se advierte en determinados foros, podría darse un camino paralelo. Fomentar la innovación descuidando la generación de conocimiento podría dar al traste con la transferencia, lo cual sería un sinsentido.

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Excelencia Severo Ochoa

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